泰国证券交易委员会（SEC）于11月12日发布征求意见稿，拟对每位客户在每家持牌运营商处的稳定币每日转入与转出金额分别设定500万泰铢上限。据The Block于11月13日的报道，该草案折合约14.8万美元，但官方门槛以泰铢为准。草案目前开放至2026年11月26日的公众咨询期，尚未正式生效。
SEC在官方公告中明确指出，这一提案旨在打击洗钱、网络犯罪，以及规避跨境转账监管的行为。草案还对客户与第三方钱包之间的转账加以限制，但对同一客户名下经过身份验证账户之间的转账，以及特定金融活动设有例外条款。
双向限额：每家运营商分别计算
根据草案，每位客户在每家持牌数字资产运营商处，转入与转出的稳定币将分别受到每日500万泰铢的限制，而非以存款与提款合并计算的单一日限额。也就是说，每个方向单独设限。该限额适用于所有受泰国SEC监管的数字资产运营商。
SEC同时要求，转账金额须与客户的收入来源和财务状况相符。对于草案所涵盖的交易，平台须核实转出与转入账户或钱包归属同一客户本人。向第三方账户或钱包的转账将被明确禁止。
值得关注的是，The Block指出，草案的监管范围仅针对通过持牌运营商进行的转账，不涵盖在注册平台之外纯粹进行的点对点链上交易。这并不意味着此类链上转账自动合规，仅说明本次提案所界定的监管边界，聚焦于持牌中介商所提供的服务。
稳定币是一类设计用于锚定特定货币或其他参考资产价值的数字代币。泰国此次提案针对的是通过持牌中介进行稳定币转账的方式，而非对稳定币本身的经济定义作出调整。
草案规定的豁免情形
事实上，以下情况不受上述限额约束：在受SEC监管的运营商之间进行的客户账户间转账，前提是相关运营商遵守旅行规则（Travel Rule）合规义务。此外，运营商为自身业务目的转移稳定币，以及为稳定币/泰铢交易对提供流动性的做市商，同样享有豁免。
另一类豁免适用于受泰国中央银行监管的企业，但须事先获得央行对特定运营模式的书面批准。草案还将SEC批准的数字代币发行项目的认购付款与赎回，以及向投资者返还初始投资本金和收益纳入豁免范围。
这些豁免条款表明，草案并未对所有转账一视同仁：它区分了个人移动资金、运营商的专业业务、市场流动性需求，以及在合规发行框架内进行的操作。对于受央行监管的企业，豁免并非自动获得，须经专项审批。
该拟议规则将嵌入草案中已有的审查框架：客户画像核查、账户与钱包筛查、旅行规则合规，以及使用区块链分析工具识别高风险地址或受控名单中的关联地址。这一议题与加密行业运营商普遍采用的AML身份识别与监控体系密切相关。
征询意见稿还涵盖其他运营商规则
转账上限只是这一更大监管方案的组成部分。泰国SEC拟要求交易所公开做市商名称及其提供流动性的资产，同时强化对资产来源和交易目的的核查。
针对数字资产经纪商，草案拟禁止在稳定币与泰铢的交易对中使用流动性提供商。流动性提供方及来源交易所须接受主管机构监管，具备反洗钱合规机制，且不得来自未执行金融行动特别工作组（FATF）建议的司法管辖区。经纪商还须向客户披露流动性提供商名称及潜在利益冲突。
该提案同样涉及经纪商和交易商管理的场外交易。SEC提议设定300万泰铢的最低交易金额，要求公开报价以便核查，并禁止经纪商在两名客户之间直接撮合场外交易。经纪商可转而将订单提交至泰国境内或境外的交易所执行。
这套方案旨在使客户转账、流动性来源以及在常规订单簿之外完成的交易均具备可追溯性。稳定币已广泛用于支付和跨境汇款，正如关于稳定币与侨汇的专题分析所示；泰国的这份提案，试图在这些资金流动与本地持牌平台的交汇点建立有效管控。
对用户而言有何变化？
事实上，若草案不经修改直接通过，受SEC监管的平台用户在转移稳定币时，须使用本人实名验证的账户或钱包，并分别遵守每日入账和出账的限额。向他人钱包发送资产，在草案规定的范围内将被拦截，除非属于特定受监管活动的豁免情形。
最终运作细节目前尚不明确。征询意见程序可能带来修改；泰国SEC发布的公告仅是启动征询、收集意见，并非已生效的正式制度。SEC在11月12日的通知中也尚未公布实施时间表。
该拟议规则还可能影响平台核实个人钱包、将转账与特定客户挂钩的具体方式。发送方、接收方与账户持有人之间的关联认定，是适用于加密转账的旅行规则的核心目标之一，尽管欧洲的相关义务与泰国的这份提案分属不同的监管框架。
泰国措施仍处于征询阶段
利益相关方可通过SEC指定渠道提交意见，征询期截止日期为2026年11月26日。收集意见后，监管机构将在发布最终通知前评估是否需要调整。在此之前，500万泰铢的限额不应被视为已正式实施。
泰国的讨论折射出一场全球性争论：如何在不将运营商监管义务混同于区块链上所有可能交易的前提下，对数字资产转账实施反洗钱管控。欧洲监管同样区分了中介机构的义务、转账附带信息与用户责任。欧盟稳定币监管路径及不符合MiCA的稳定币监管的推进，清晰呈现了监管边界因司法管辖区而异的现实。
泰国提案要点
泰国提案要点
哪些已确认，哪些尚未明确
- 已确认：泰国SEC于11月12日启动征询，草案拟对每名客户、每家运营商设置入账和出账各500万泰铢的独立每日限额。
- 尚未明确：最终采纳结果、生效日期以及征询结束后的最终文本。
- 持续关注：行业意见须于11月26日前提交，后续可能的修订以及SEC的最终通知。
更宏观的解读
本文作为编辑立场明确指出：泰国意在管控稳定币与本地运营商之间受监管的接入节点，涵盖持有人身份核验、转账规模记录以及资金流向可追溯性。每日限额是最直观的数据，但根据泰国证监会（SEC Thailand）公告253/2026号草案，其中还包含针对做市商、流动性提供方及场外交易操作的附加义务。
后续值得关注的核心要素包括：最终文本内容、个人转账与商业活动之间是否作出区分，以及豁免条款的核查方式。在征询期结束并发布正式最终通知之前，该上限仍属提案性质，对客户尚不具备法律约束力。
信息来源
提案全文、限额细则、豁免条款、监控要求及征询截止日期，均来自：泰国证监会（SEC Thailand）第253/2026号公告，2026年11月12日。
