意大利众议院今日出现一份技术草案：若正式立法，将把加密货币资本利得税税率从33%降回26%，并于2027年起生效。该草案在议会跨党派小组“数字资产、区块链与比特币”全体工作日上提出。这条关于2027年加密税降至26%的消息值得以最严谨的方式呈现，因为过度简化既容易误导读者，也不符合事实。
首先必须明确说明：今日并未通过任何法律。也未见正式立法提案提交，而今日呈现的是一份技术草案。由跨党派小组旗下14个工作组之一起草。官方声明明确指出。该草案在成为真正立法倡议之前。仍须经议会办公室、各部委及主管部门审核确认。以下具体分析草案内容及其所处的政策背景。
草案的四项核心内容
负责数字资产税务工作组的协调人、学者兼业界代表Ferdinando Ametrano，今日在跨党派小组全体会议上提交了工作成果。根据已公开的信息，该技术草案包含四项主要措施：将加密货币资本利得税税率从现行2026年起适用的33%降回26%，自2027年起执行；允许扣除相关交易所产生的费用；允许加密货币亏损与股票、债券等其他金融工具的收益相互抵扣，这在现行规定下是不被允许的；以及通过替代税方式对持有的加密资产进行年度成本基础重估。
Ametrano此前已多次公开表达类似立场。去年11月在2026年预算法讨论期间，他便提出了高度相似的方案，坚持认为现行体系存在内在矛盾，对加密资产这一储蓄形式的惩罚力度远超其他金融工具，有失公允。今日提交的草案是他长期推动这一改革的延续，此次借助跨党派小组这一更具结构性的政策渠道推进。
背景：这是一整天的工作会议，而非单一公告
正如我们数日前发布的专题报道所述，今日活动以“数字金融、市场与货币主权：比特币、区块链与代币化，意大利战略”为题，于意大利众议院议会小组会议厅举行，时间从上午十时延续至下午五时三十分。根据议会跨党派小组（Intergruppo parlamentare）公布的信息，共计164人参与其中，包括技术圆桌会议的35名成员以及14个专题工作组的其他与会者。税务提案只是这场规模庞大的工作日中浮现出的成果之一，当天议题还涵盖网络安全、代币化、稳定币及反洗钱等领域。
上午开幕环节由跨党派小组主席、议员Marcello Coppo致辞，正是他在2025年推动了整个工作进程的启动。技术圆桌的学术协调工作由Antonio Annino负责，全天的组织与主持则由Gabriele Del Mese承担。在发言介绍各自成果的14个专题工作组负责人中，除负责税务议题的Ametrano外，还有独立顾问、数字支付专家Roberto Garavaglia，他公开确认以跨党派小组某专题工作组负责人身份参与了当天的工作。每位协调员分别就各自领域的研究成果进行了汇报，从网络安全到代币化，共同构成了当天整体讨论的完整图景。
值得关注的是，跨党派小组下午发布的声明中有一段表述：今日呈现的部分成果已被认为足够成熟，可启动初步机构对话，而另一些仍需进一步技术验证。该声明并未说明哪些提案属于前者、哪些属于后者。因此目前无法确定税务提案是否已准备好与政府展开磋商，尽管其相对具体、有据可查的特点使其成为一个合理的候选方案。
草案要点概览
内容与边界。来源：议会跨党派小组、CheckSig，2026年9月24日
- 草案内容：自2027年起适用26%税率，允许扣除相关费用，并可与其他金融工具进行盈亏对冲。
- 草案性质：尚未通过立法，也未正式提交为议案。
- 下一步：与议会办公室、相关部委及主管机构进行核查。
为何与意大利投资者直接相关
正是这一点，让今日提案区别于泛泛而谈的区块链议会讨论：它直接影响意大利加密货币持有者的实际收益。根据现行意大利法规，加密资产资本利得替代税自2026年起上调至33%，而以欧元计价的部分电子货币挂钩工具仍维持26%的税率。若统一税率26%的提案最终获得批准，将大幅减轻投资者相较于现行制度所承担的税负。
据报道，工作组今日提出的核心论据之一涉及一项值得关注的比较：在现行框架下，直接持有的比特币与在交易所上市的比特币追踪型交易所交易产品（ETP），尽管代表完全相同的经济敞口，却可能承担不同的税务处理。工作组正是以此论证两类工具亟需监管对齐。关于加密资产亏损能否与其他金融工具收益互抵，现行法规采用“封闭分仓”原则：加密资产减值仅能抵消同类资产的增值，不得冲抵股票或债券收益。今日公布的草案正是以打破这道壁垒为核心目标之一。
更宏观的解读
换句话说，无论最终结果如何，此事确认了SpazioCrypto在分析跨党派小组工作日时已经指出的判断：意大利正首次尝试在加密领域建立自己的独立立场，而不仅仅是被动落实欧盟规则。税务领域尤为特殊，成员国在此享有相当大的自主空间，不受欧盟指令直接约束，正因如此，今日提案值得在未来数周内持续追踪。
对于观察者而言，此事具有双重意义。Ametrano公开推动这一议题至少已有一年，如今成功将其纳入一个拥有35名技术委员、14个工作组的结构化议会跨党派进程，这在机构公信力层面代表着实质性的跃升，远非行业的简单诉求可比。与此同时，必须清醒认识到，这一阶段距离正式立法仍有相当距离，对于在意大利持有加密资产的投资者而言，切勿将草案讨论与实际批准混为一谈。我们将持续跟踪后续进展，一旦该提案正式提交议会，将第一时间更新本文。如需了解基础税务背景，欢迎参阅我们的指南：什么是加密货币。
