根据慕尼黑大学莱布尼茨经济研究所（IFO研究所）近期完成的一项分析，德国缺乏充分利用人工智能驱动的高速技术增长潜力所需的关键基础条件。这项研究由慕尼黑及上巴伐利亚工商会联合委托，目的是评估德国能否适应这场科技变革。结果令人担忧，事实证实了业界最初的顾虑。
变革速度远超政策步伐
「德国的高科技产业规模仍然过小。公共行政数字化已取得一定进展，但力度远远不够，教育体系对人工智能带来的深刻变革适应得也过于缓慢。」
IFO创新与数字化转型经济研究中心主任Oliver Falck在接受媒体采访时如此表示，并指出德国在上述领域的落后状况与几乎所有其他欧洲国家如出一辙。信息与通信技术（ICT）部门目前仅占德国国内生产总值增加值的4.6%，这一比例令人意外地低，而正是这一领域在AI及其衍生产业的推动下，正以最快的速度向前奔跑。
如此低的占比，使得这个曾被誉为「欧洲火车头」的经济强国，在欧盟成员国数字化转型准备度排名中，仅处于中下游水平。根据IFO研究所的数据，2025年德国进口科技服务的规模超过出口110亿美元。
「没有任何一个欧盟成员国像德国这样，在信息与通信技术领域如此依赖进口。德国在这一领域对外部依赖程度实在过高。」
参与撰写该报告的IFO研究员Christian Pfaffl如此强调。
数字化进程几乎停滞不前
部分欧盟成员国（包括意大利）借助欧盟复苏与韧性基金（PNRR）的数字化投资，已逐渐意识到欧洲在全球科技竞争中的落后程度。相比之下，据IFO研究所的评估，德国在这方面的重要性长期以来被严重忽视。
公共行政领域的滞后尤为明显。过去十五年间，德国在政务数字化方面几乎毫无实质性进展，而恰恰是这一领域，人工智能最能直接提升对企业和公民的服务效率。大量现成的行政数据原本可以输入AI模型，进行整理与分析，却长期处于闲置状态。
目前，柏林仍停留在试验阶段：预填表格在部分联邦州的普及率极低，甚至根本不存在。而荷兰、丹麦、波兰、奥地利等邻国早已将此类解决方案及众多行政精简措施广泛落地。德国在这方面的落后，是其在AI基础设施竞赛中处于下风的缩影。整个欧洲固然存在一定差距，但差距最大的竟来自德国这一经济大国，格外令人警醒。
数字技能同样成为短板
当一个国家在数字化方面整体落后时，其国民对新技术的使用也往往不够熟练。德国的数字技能水平明显低于欧盟平均水平，基础层面以上的信息技术能力表现尤为薄弱。
根据IFO研究所的数据，40%的八年级学生（大致相当于初中三年级至高中一年级）在数字信息技术能力测评中未能达到第2级，无法有效运用数字信息管理技能。
「人工智能应用正在迅速普及，但太多人尚不具备高效使用这些工具所必需的知识储备。」
Falck再次点出这一落后的根源，即根深蒂固的技能缺口，同时也带来了对新事物的更低接受度。欧盟委员会主席冯德莱恩已表示，希望大幅加码对技术领域的投入。若这些承诺付诸实践，所有成员国都将从中受益，德国也不例外。对于一个亟需追赶的国家乃至整个欧洲大陆而言，这将是一剂强心针。若再不奋起直追，欧洲可能在科技领域形成对美国或中国的全面依赖，进而在外交政策层面暴露出极大的战略脆弱性。
