欧盟议会在夏季休会后于斯特拉斯堡复会。欧盟委员会主席冯德莱恩按照惯例发表了年度盟情咨文，此次讲话尤为引人关注，因为极右翼政党德国选项党（AfD）在她的祖国德国影响力持续扩张。她明确指出：民族主义浪潮正在侵蚀欧盟根基，唯有释放团结信号，才能遏制这一趋势。
欧洲一体化项目正处于关键危机之中，四面受到孤立主义思潮的冲击。冯德莱恩认为，要重塑凝聚力，必须继续支持农业等仍有迫切需求的传统领域，强化环保承诺，并加大对人工智能的投资。她直言，在AI领域，欧洲已处于危险的落后位置。欧盟的意义，不能仅仅局限于申根协议和统一货币。
数字欧元：共同的战略杠杆
与美国选择叫停数字美元的做法不同，布鲁塞尔坚持推进欧元数字化进程。目前官方目标是2029年正式发行，届时将经历两年试验期，而试点项目计划于明年启动。
押注一种主权公共稳定币，以此对抗私人美元的主导地位，目前而言仍是一场赌注。但这也是27个成员国的共同承诺，展示了欧盟团结的姿态，，而这恰恰是当前许多欧洲政界人士视而不见的东西。
货币数字化并非冯德莱恩此次演讲的核心，她将重点放在了那些急需批准的金融投资议题上，尤其是人工智能领域。与美国和中国这两大AI强国相比，欧洲在这一战线上的落后已相当明显。
AI能否重振欧洲经济？
实际上，根据欧洲政策创新委员会（European Policy Innovation Council）今年7月发布的报告，欧元区与美国之间的生产率差距已从2018年的每工时9美元扩大至2025年的21美元，涨幅超过一倍。
冯德莱恩寄望于人工智能能够成为提振欧洲经济的有效引擎。
布鲁塞尔已开启一项招标，计划设立最多7座AI超级工厂（AI Gigafactory），截止日期为今年11月12日。该计划设有100亿欧元的资金上限，涵盖欧盟及成员国资金，并预期撬动最多200亿欧元的私人投资，总计将有300亿欧元流入这一战略性行业。其中，布鲁塞尔将出资约50亿欧元，各成员国合计配套同等规模资金。
然而，这一规模与全球头部玩家相比，差距悬殊。根据路透社报道，美国超大规模云计算企业（hyperscaler）以超越中国为明确目标，仅2026年一年的AI投资计划就接近7000亿美元，且来年有望继续上调。欧盟与此相差甚远。以当前的资金体量，欧盟委员会在AI领域的雄心，恐怕只能停留在纸面上。
监管规则：欧盟最具优势的战场
在投资能力上欧洲追赶美国的同时，布鲁塞尔在AI监管领域却走在了前面。2024年夏季正式生效的《人工智能法》（AI Act）是全球首部系统性AI综合监管框架。该法规采用极为渐进的实施方式，但面对这一行业的爆炸式增长，它或许很快就会显得过时。
这一议题近期成为各方关注的焦点。特朗普强力推动AI去监管化，而主要AI开发公司的管理层却普遍倾向于建立严格、清晰的行业规范，双方之间的角力正在加剧。
为研究和开发提供一个受监管的环境，或许正是欧洲对抗美式超自由主义的有效回应。致力于强化生成式AI模型的开发者和工程师。或许更愿意在规则明确的环境中推进工作，而不是在一片技术蛮荒之地中摸索前行。从这个角度看，欧盟的监管框架不仅是约束，也可能成为吸引顶尖AI人才落户欧洲的竞争优势。布鲁塞尔是否能将这一潜力转化为现实，将是未来数年欧洲科技政策的核心命题。
